黄海波涛翻滚，射阳河碧波荡漾。

　　位于黄海之滨, 射阳河畔的阜宁地税二分局坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕省、市、县局总体工作部署，大力弘扬“务实落实、勤政廉政、服从服务、创新创优”新时期阜宁地税精神，深入开展“三个一流攻坚年”活动，在2009年县委组织的全县“基层站(所)行风评议”活动中，以总分第一,荣获“金奖”。

　　一、科学征管+培植税源，税收收入明显增长。

　　一年来，分局以“一切为经济服务，一切为发展聚财”为已任。坚持依法治税,科学征管，认真排查税源，强化组织收入工作的中心地位，确保思想认识到位，征管力度到位，措施落实到位，扎扎实实地做好组织收入工作,全面完成了2009年度各项工作任务.2009年度,分局累计入库地方税费 9661万元，完成年度计划的 101.7 %，同比增长42.1 %。征收社会保险基金4032万元，同比增长 19.3 %,征缴率达93 % 以上 ；征收地方基金304万元，同比增长8.9%。管理措施:一是强化主体税种--营业税征管。对重大项目工程税收明确专人负责，登记台帐，跟踪检查。仅开发区项目入库税收就达500 万元;对餐饮业户，强化发票管理，完善“以票管税”机制，新增税收100万元;二是加强个体税收的征管力度。强化“双定户”的税收管理,2009年个体税收总量同比增收150万元;对个体房产税和城镇土地使用税进行专项整治,计入库税收80 万元;三是坚持税费并重，强化社保基金的征收。把“社保费”征收工作同税收工作同布置、同督查、同考核,实现征收实绩和征缴率双双超历史;四是坚持以查促管，完善检查(评估)工作，年检查(评估)180户(次),检查(评估)补缴税款117.83万元,罚款4万元,进一步规范了税收秩序;五是进一步做好重点企业、重点工程项目、重点税源的税收监管工作。将重点骨干企业、重大工程项目列入重点税源监控管理，实行分户分项定员定责，跟踪管理，建立重点税源监控台帐，监控质量纳入年度岗位绩效考核。

　　在科学征管抓收入的同时，分局积极培植新的税收增长点。一是为政府提供5000万元项目信息2个，完成引企入园项目1个，引进总部经济体1个，全年实现新增税收120万元，09年分局还充分发挥职能作用，当好政府的参谋助手，积极完善总部经济体税收管理机制，全年总部经济实现税收3520万元,有效地缓解了高幅增长的收入任务与税源不足间的矛盾；二是分局认真落实好扶持地方经济发展的各项税收优惠政策, 2009年为符合享受优惠政策的70多户企业、个体工商业户申请报批税收减免６０多万元，有力地促进政策落实和地方经济持续、健康发展。

　　二、更新理念+创新服务，服务质量明显改进。

　　分局牢固树立征纳双方法律地位平等、公平执法是最佳服务及纳税人正当需求应予满足的“三个理念”，认真开展“三服务”活动，积极落实省局“60项措施”,并结合地税工作实际创造性地推行以“全员服务、全过程服务、全方位服务”为主要内容的全新方式。在活动中,分局建立重点骨干企业分局长挂钩帮扶制，县级定报企业定期走访制，纳税人反映问题及时反馈制,明确提出“三个一”服务要求，即要求每个管理员每周深入一户企业，每月在企业工作一个工作日，每季帮助解决(协调)实际问题一个，自活动开展以来，计走访企业266户（次），帮助解决实际问题15个，反映有关情况和建议达30条，尤其是分局帮助太和面粉（阜宁）有限公司解决产权转移债务纠纷,企业恢复了正常经营；根据实际情况解决了盐城吉人照明有限公司、盐城盛泽环保有限公司、江苏真美化纤有限公司土地使用税问题；为16户资金困难企业办理了缓缴社保费达 250 万元；为江苏宏泰石化有限公司、江苏新悦石油有限公司、盐城富旺滤料有限公司等企业协调贷款近300万元.受到社会各界一致好评。

　　分局围绕打造“三个一流”目标，积极探索将企业“绩效管理”的理念引入纳税服务之中，通过对税收管理员工作的调查研究，对税收管理员月度工作实施分时段管理，实行税收管理员下企业工作报告制度和信息反馈制度，在内部通过建立绩效考评体系，强化对税收管理员的监督，在外部通过开展述职述廉、设立举报电话、聘请义务监督员，发放调查表，征求意见表等形式，及时掌握管理人员服务状况，杜绝税收管理员工作的随意性和不务实，既提高了工作效率，又预防腐败现象的发生，通过细化岗职指标从服务质量、服务效率、工作成果等方面着手对税收管理员进行量化指标考核。这些做法得到市、县局的一致认同。

　　三、绩效考评+载体教育，队伍素质明显提高。

　　2009年分局按照省局“三个一流”工程方案的要求，根据分局的具体情况，把绩效管理和绩效考评贯穿于整个税收征管工作的始终.一是在实施绩效考核中, 坚持绩效管理人性化，在岗位设置上充分考虑人的因素，注重发挥每个人的作用，岗位设置上做到人人有岗可选，个个有事可做;绩效目标的设定，充分听取当事人的意见，让其充分表达个人意愿. 二是按照省、市局“三个一流”的有关要求，结合分局工作实际和所设岗位的工作内容和要求，设置了分局2009年度的目标项和目标值，明确了每个岗位和每个人全年和分月份以及不同时期的工作任务。三是按照分局总的工作量和工作项，设置主岗和辅助岗位，消除了工作分工过细带来的岗位工作间的差别，促进了干部间从心理到责权利的真正平等，搭起了公平竞争的平台.四是统一量化和质量考核标准，按月公开考核结果，使干部职工在自我评判的同时，可以清楚地看到差距，找出不足，使干部切实有了危机感和压力感，极大地激发了干部的内在动力，促使干部不断自我超越，对岗位工作、岗位职责、岗位利益有了新的认识，干好工作的动力大大增强，使分局人员的精神面貌发生了根本性的改变。实行绩效考核激发了税干的工作积极性和潜能，工作效率大幅度提高。税干的法治意识、责任意识明显增强，连续数月税收执法信息系统考核实现零差错。全局上下执法讲依据，工作讲程序、办事讲责任、服务讲质量的良好风气已经形成，整体工作效能显著提高。

　　分局在坚持以人为本的同时，狠抓党风廉政建设.推动税收事业又快又好地发展。一是坚持标本兼治，惩防并举，注重预防.把党风廉政建设贯穿于税收工作的始终，贯穿于税收（费、金）政策规定的执行之中，贯穿于“两权”运行全过程，求真务实，开拓创新，不断推进党风廉政建设和反腐败工作，为全面完成地税各项目标任务提供坚强有力的政治保证;二是结合深入学习实践科学发展观，认真学习和掌握党的反腐倡廉理论，学习党章等党内法规、国家法律法规，加强党性修养和道德修养，从而打牢廉洁从税的思想基础，使惩防体系的基本精神和工作要求深入人心，从而保证各项任务全面落实;三是开展“从我做起，人人都是地税形象”的大讨论，树立“爱岗敬业，争作贡献”、“争先进位，人人有责”的强烈意识，为加快实现“三个一流”提供有力的思想保证;围绕岗位风险点排查，开展以“查工作态度，树爱岗敬业之风；查工作规范，树依法治税之风；查遵章守纪，树廉洁从税之风；查服务质量，树勤政为民之风”为主要内容的“四查四树”活动。通过系列教育活动,分局人员综合素质有了较大提高.

　　回顾2009，心潮起伏；展望2010, 激情澎湃。

　　2010税帆已在“三个一流全面提升年”中启航，我们坚信以中国特色社会主义理论为旗帜，党的十七大精神为指针，学习实践科学发展观，坚持依法治税，“三个一流”必将全面提升，我们必将创造一个又一个新的，更加辉煌的业绩。（魏仕国付美健）